Sustentabilidad y Planificación Ambiental Estratégica

Por el Ing Marcelo A. Tavella
Subsecretario de Posgrado
Facultad Regional de Córdoba
Director de la Maestría en Ingeniería Ambiental

Sustentabilidad y Desarrollo Sostenido han sido expresiones muy populares en el mundo en los últimos años, cuando se habla de interacciones antrópicas con el medio ambiente [1]. Este ha sido el Eje de los debates de las últimas dos Cumbres Ambientales Mundiales, Río de Janeiro 1992 y Johannesburgo 2002.

Sin embargo existen muchas acepciones sobre estos conceptos, creemos conveniente acordar con la definición generada por la Comisión Mundial sobre Desarrollo y Medio Ambiente (Comisión Brundtland, por el nombre del Primer Ministro Noruego, que la presidía) entendiendo por sustentabilidad  “un desarrollo que satisface las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para satisfacer sus  propias necesidades” .

Vale, a su vez, tener presente la definición propuesta por el economista Talbet Page [2], que nos aporta una visión más operativa de la cuestión: Consiste en la capacidad de administrar  el agotamiento, la contaminación y la congestión.

A partir de tales premisas, si el objetivo de la Humanidad fuese promover el desarrollo sostenido, se hace  evidente definir políticas precisas que orienten la toma de decisiones ambientalmente correctas, tanto en los ámbitos gubernamentales como privados.

Desde el medio académico, la oferta de metodologías y herramientas concurrentes a la optimización de tales decisiones, debería constituir un compromiso permanente.

Una tarea de investigación importante para la toma de decisiones ambientales es construir un compendio de diagnósticos de problemas ambientales, utilizando síntomas e  indicadores  que  se  relacionan  directamente con los contextos ambientales y sociales [3].

Los Estudios Ambientales de Base y las Cartas Temáticas, contribuyen al ordenamiento territorial y a la planificación estratégica ambiental, pero son los Estudios Ambientales Estratégicos los instrumentos idóneos para proveer la información necesaria, correctamente ordenada y procesada a los Decidores a efectos de potenciar las Estrategias de Desarrollo Sostenido bajando los riesgos e impactos ambientales.

Los Estudios Ambientales Estratégicos, pueden clasificarse en Estudios Ambientales Regionales y Estudios Ambientales Sectoriales.

Los Estudios Ambientales Regionales tienen por objeto evaluar los potenciales efectos acumulativos y otros impactos que pudieran ejercer sobre el medio ambiente todos los proyectos (pasados, actuales y futuros) propuestos para una Área Geográfica [4].

Los Estudios Ambientales Sectoriales ponen de manifiesto los beneficios y los costos de las acciones empresariales y estatales de algún sector (Minería, Industria Alimenticia, Generación y Distribución de Energía Eléctrica, etc.), proporcionando una excelente   base   de   información   para   los   estudios   ambientales  de Proyectos futuros [5].

No  existe un método óptimo que pueda ser utilizado en todas las circunstancias que se efectúe un Estudio Ambiental Estratégico, la selección del mismo depende de cada situación en particular, tendiéndose a la especificidad de cada región o sector a evaluar.

Sin embargo, sería deseable definir una metodología – con sus parámetros de ajuste asociados – que permita orientar la elaboración de Estudios Ambientales Estratégicos.

Para el desarrollo de dicha metodología deberíamos disponer de indicadores ambientales, entendiéndose estos por conceptos asociados a un factor o tema que proporcionan  la  medida  de la magnitud del impacto, al menos en su aspecto cualitativo [6] y de instrumentos adecuados, de  tipo matriciales, diagramas de flujo o de superposición de cartas temáticas, que faciliten la aplicación de escalas de valoración semi cualitativas (Escalas de orden [7]).     

Recientemente se presentó una propuesta metodológica par la confección de Estudios Ambientales Sectoriales, específicos para la actividad minera [8], que fue aplicada en el Programa de Asistencia para el Desarrollo Minero Argentino (PASMA) del Banco Mundial, en su segunda Etapa y para la Región serrana de la Provincia de Córdoba [9].

Los adecuados resultados alcanzados permiten afirmar que esta metodología, ampliando sus alcances y realizando los correspondientes ajustes procedimentales, podría se extendida con efectivos resultados para la confección de distintos tipos de Estudios Ambientales Estratégicos.

BIBLIOGRAFÍA

1. KOLSTAD, Charles – 2001 – Economía Ambiental – Oxford University Press – México.
2. PAGE, Talbot – 1991 – Sustainability and the Problem of Valuation – Columbia University Press – Nueva York – U.S.A.
3. TONN, Bruce, ENGLISH, Henry y TRAVIS, Cheryl. – 2000 – Un Modelo para Entender y Mejorar la Toma de Decisiones Ambientales – Journal of Environmetal Planning & Management – Marzo 2000 Vol. 43 – U.S.A.
4. IRIBARREN, Federico – 1997 – Evaluación de Impacto Ambiental – Ediciones Universo – Buenos Aires – Argentina.
5. KACZAN, T. C. Y GUTIERREZ, L.- 2000 – Introducción a la Evaluación del Impacto Ambiental – Escuela Cuarto Nivel Académico F.R.C. U.T.N. – Córdoba – Argentina.
6. ESTEBAN BOLEA, M. T. – 1984 – Evaluación del Impacto Ambiental – Madrid – España. – Centro Internacional de Formación en Ciencias Ambientales  (CIFCA)
7. GÓMEZ OREA, D. – 1978 – El Medio Físico y la Planificación Centro Internacional de Formación en Ciencias Ambientales  (CIFCA) – cuadernos 10 y 11 – Madrid – España.
8. SAPP, M., LEYNAUD, F. – 1999 – Propuesta Metodológica para la Evaluación del Deterioro Ambiental producido por las Actividades Mineras e Industrias Conexas en hojas a Escala 1:250.000  –  Actas II –  XIV Congreso Geológico Argentino – Salta – Argentina.
9. TAVELLA, Marcelo, GARRO, Eduardo y otros – 2001 – Tarea Nº 4: Evaluación  del  Estado  Actual  del  Área  de  Estudio – Universidad Nacional de Córdoba, Banco Mundial – Córdoba – Argentina.